中歐班列已成為“一帶一路”建設(shè)的亮點工程，但也產(chǎn)生了嚴重逆市場發(fā)展的畸形現(xiàn)象。通過劃小統(tǒng)計單位將按列計量改為按車計量，可以最大限度地避免貨流倒流、路內(nèi)各局博弈和補貼過重等現(xiàn)象。

　　2018年，中歐班列開行量超過6300列，同比增長72%；回程開行量達2690列，同比增長111%，占班列總數(shù)的42%；開通主支線共101條，連接國內(nèi)59個城市和歐洲15個國家的50個城市；開出班列重箱率達94%，抵達班列重箱率達71%，形成了“三大通道、四大口岸、五個方向、六大線路”的運行格局。

　　隨著運行線路不斷優(yōu)化、境外集貨攬貨能力增強和海外倉建設(shè)加速，中歐班列已經(jīng)部分實現(xiàn)常態(tài)化運營，有力地助推了“一帶一路”的“五通”建設(shè)，特別是極大地加強了中西部內(nèi)陸地區(qū)的對外開放能力。

　　不過，尚處于市場培育階段的中歐班列，依然存在著一些較為嚴重的逆市場發(fā)展的畸形現(xiàn)象，對中歐班列未來高質(zhì)量發(fā)展走向存在較大的障礙。

　　并不是所有城市的所有貨類和所有貨源規(guī)模都適合開行中歐班列，特別是未必適合做中歐班列的滿軸始發(fā)站。但依然有許多城市片面追求“一帶一路”政策效應(yīng)、政治效應(yīng)或明星城市效應(yīng)而給予大額財政補貼來吸引貨源開行滿軸滿列中歐班列始發(fā)車。

　　當(dāng)個別補貼高于運費的極端現(xiàn)象出現(xiàn)時，類似貨源源自日、韓等國原本應(yīng)走海運的貨物轉(zhuǎn)到中歐班列再發(fā)往歐洲；新疆貨源倒走到西安、成都等地再發(fā)往歐洲等魔幻現(xiàn)象就不會杜絕。

　　《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020）》內(nèi)提出，到2020年將全面取消地方財政對中歐班列的補貼，進行全市場化運營。但從現(xiàn)實運行來看，如果不改變中歐班列的發(fā)送及到達量評價機制，地方政府依舊會有較大意愿和動力將明補改為暗補；新增城市也會爭相效仿，構(gòu)成劣幣驅(qū)良幣的“檸檬市場”。本來逐步退出財政補貼的城市也會因為貨源流出而重拾補貼的區(qū)域競爭利器，讓補貼政策退出成為一句空話。

　　2016年6月，中國鐵路（原“中鐵總”）曾經(jīng)為統(tǒng)一品牌建設(shè)而將各地自行命名的渝新歐、蓉新歐和鄭新歐等班列全部采用“中歐班列”，暫時部分地緩解了各地政府的政績博弈程度。然而3年過去后，這一問題又重新浮現(xiàn)出來，且愈演愈烈，特別是短期內(nèi)想從根本上改變各地政府的政績關(guān)是絕無可能的，只能把問題“球”踢回中國鐵路。

　　正本清源，如何既保護地方政府支持開行中歐班列的積極性和增強城市整體經(jīng)濟效益，又實現(xiàn)中歐班列滿足市場運行的規(guī)?；?、集約化和可持續(xù)運行，只要通過中國鐵路劃小統(tǒng)計單位即可迎刃而解。

　　在越來越強大的信息工具的支持下，中國鐵路首先可以以接近零成本、高效率地將原來傳統(tǒng)“五定”中歐班列的按列統(tǒng)計方式修改為按車計量統(tǒng)計，并在“三通四口五向六線”的核心樞紐進行集結(jié)整編。這種利用數(shù)字的軟著陸方式可以通過“化整為零”的方法，既維系了各地政府原有的按車計量補貼現(xiàn)狀，又避免了貨流倒流、路內(nèi)各局博弈和地方財政過補等主要弊病。

　　其次，在“化整為零、按車計量”的基礎(chǔ)上，中國鐵路還可以根據(jù)亞歐間合理真實的貨種、貨類、貨流市場，進行科學(xué)有效地網(wǎng)絡(luò)聚集，將政策紅利引導(dǎo)啟動的補貼式貨流市場逐步形成真正滿足市場需要且符合商貿(mào)相關(guān)供應(yīng)鏈上下游利益的非補貼可持續(xù)運貿(mào)融一體化市場。

　　一方面應(yīng)繼續(xù)鼓勵“三通四口五向六線”持續(xù)進行充分地市場競爭；另一方面則需要在中國鐵路自己把控的政策及基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)上給予政策和市場引導(dǎo)，和風(fēng)細雨地實現(xiàn)中歐班列在樞紐及邊境口岸的資源聚集。

　　最后，要創(chuàng)造東西兩大邊境口岸中歐班列散貨集裝整編滿軸滿車的技術(shù)條件，并充分發(fā)揮其散貨集裝整編滿軸滿車的服務(wù)能力。

【獨家稿件及免責(zé)聲明】本網(wǎng)注明轉(zhuǎn)載文章中的信息僅供用戶參考。凡注明來源“運輸人網(wǎng)”的作品，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)均不得轉(zhuǎn)載、摘編或使用。聯(lián)系郵件：master@yunshuren.com