如果評選近幾年我國發(fā)展最快的行業(yè)，或者說為我們的生活帶來最大改變的行業(yè)，快遞業(yè)無疑是選項之一。

　　數(shù)據(jù)顯示：2015年，我國快遞業(yè)務(wù)量突破200億件，業(yè)務(wù)收入完成2760億元，比五年前分別增長7.8倍和3.8倍，5年新增就業(yè)崗位100萬個以上。單就業(yè)務(wù)量而言，已占全球快遞市場的1/3。

　　但從產(chǎn)業(yè)角度講，快遞業(yè)雖發(fā)展快，但遠(yuǎn)算不上健康。街邊隨意擺放分發(fā)的包裹攤，收發(fā)并無嚴(yán)格科學(xué)的程序，安全問題頻出等，都暴露出這個行業(yè)仍然處于同質(zhì)化競爭的初級階段。沒有一套行業(yè)政策法規(guī)是其中一個重要原因。

大市場為什么沒有"大塊頭"？

　　政協(xié)就快遞召開了高規(guī)格的雙周協(xié)商座談會，快遞業(yè)"大而不強(qiáng)"是會議討論的焦點問題。交通運輸部部長楊傳堂在介紹情況時說，我國快遞業(yè)起步晚、發(fā)展快，在快速發(fā)展中逐漸暴露出一些問題，如管理方式粗放，低水平、同質(zhì)化競爭問題突出，導(dǎo)致國際競爭能力不強(qiáng)；如基礎(chǔ)設(shè)施滯后，"最后一公里"難題有待解決，快遞車輛通行難、末端投遞難等問題凸顯。

　　馬軍勝也表示："我們有很多問題，最典型的就是運行效率和效益不高，缺乏有國際競爭力的本土企業(yè)，與國際快遞巨頭的實力差距巨大。"

　　國內(nèi)快遞業(yè)龍頭是順豐，2015年市值折合成美元數(shù)是85億，這和國際快遞業(yè)三巨頭的差距在3倍到7倍。馬軍勝認(rèn)為，這自然與快遞是網(wǎng)絡(luò)型企業(yè)，先行優(yōu)勢很難被打破有關(guān)。但也應(yīng)看到，快遞業(yè)過度競爭的問題，因為過于便宜，使得大部分企業(yè)沒有再生產(chǎn)、再投入的能力，所以"大家看到的是行業(yè)風(fēng)風(fēng)火火，但是都在馬路邊放一個三輪車，基礎(chǔ)設(shè)施太過簡陋。"

　　"我們已經(jīng)是世界最大的快遞市場了，沒有幾個'快遞航母'確實是比較可惜的事情。"馬軍勝認(rèn)為，支持本土企業(yè)，增強(qiáng)國際競爭力，培養(yǎng)幾個"大塊頭"，已經(jīng)成為我國快遞業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)跨越發(fā)展的必然要求。

產(chǎn)業(yè)需要怎樣的精準(zhǔn)扶持？

　　企業(yè)家代表劉強(qiáng)東也參與了會議，他的建議主要圍繞宏觀政策應(yīng)如何支持快遞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。京東在北京有幾個庫房？答案是15個。因為要不到完整的地，只好拆分："每個倉儲到配送站送貨，給企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)，客戶體驗也不好，經(jīng)?？蛻粝掠唵螘鸪啥鄠€訂單。"

　　劉強(qiáng)東的建議是效仿發(fā)達(dá)國家，在核心城市周邊配建大型物流園區(qū)。我國高鐵里程世界第一，但快遞要上高鐵卻難度不小。一方面是因為高鐵設(shè)施設(shè)計時并未考慮貨運，一方面是兩個行業(yè)的運營時間"不對表"，劉強(qiáng)東說："如果能把高鐵和鐵路發(fā)動起來，完全可以實現(xiàn)美國的高效和快速投遞的任務(wù)。"他同時建議，應(yīng)在鐵路和公路的交接點建設(shè)現(xiàn)代物流樞紐，提高運輸?shù)男省?

　　順豐快遞的王衛(wèi)作為企業(yè)代表與會，他建議國家應(yīng)高度重視物流空中樞紐的建設(shè)，"北美洲有兩個空中樞紐，歐洲有萊比錫，中國乃至整個亞洲沒有相類比的樞紐。"王衛(wèi)認(rèn)為，這樣一個樞紐的作用并不僅限于物流行業(yè)，"所有的產(chǎn)業(yè)可以在這個樞紐旁邊很容易地升級，還會把周邊一些高端產(chǎn)業(yè)吸引過來，帶來大面積的轉(zhuǎn)型升級，提升影響力。"

消費者如何更安全更舒心？

　　頻發(fā)的快遞安全事件，仿佛快遞行業(yè)的緊箍咒，要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，解決安全隱患是前置條件。

　　王衛(wèi)建議應(yīng)該靠數(shù)據(jù)化系統(tǒng)進(jìn)行管控，靠大數(shù)據(jù)去發(fā)現(xiàn)問題，"順豐去年發(fā)現(xiàn)了2500多個問題快件，其中70%是靠數(shù)據(jù)化系統(tǒng)完成的。"王衛(wèi)說，建議國家層面支持利用后臺系統(tǒng)管控風(fēng)險，這樣既可以讓快遞企業(yè)和電商企業(yè)很好地發(fā)展，又能讓法律真正落地。同時做到分類監(jiān)控監(jiān)管，對于個人之間快遞這部分，采取相對嚴(yán)格的措施；"而對于相對穩(wěn)定的商業(yè)快遞、電商快遞，是不是在執(zhí)法過程中可以相應(yīng)簡化？"

　　針對個人信息安全問題，與會委員認(rèn)為：

　　1.快遞人員從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要規(guī)范，牢牢守住快遞、用戶并行安全的第一道防線；

　　2.快遞企業(yè)主體責(zé)任要落實，建立相應(yīng)制度來提高違規(guī)成本，倒逼快遞企業(yè)履行責(zé)任；

　　3.監(jiān)管部門應(yīng)建立快遞企業(yè)安全監(jiān)管信息平臺，將泄露用戶個人信息快遞企業(yè)和快遞個人納入違法失信黑名單，并向社會公開；

　　4.同時應(yīng)統(tǒng)一商業(yè)活動中個人信息的采集標(biāo)準(zhǔn)，基于便捷、安全的原則，最小范圍采取公民個人的信息。

　　快遞是糾紛多發(fā)領(lǐng)域，如何定紛止?fàn)?，考驗法律也考驗管理。與會委員建議完善兩個機(jī)制：快遞糾紛的投訴救濟(jì)機(jī)制和懲戒與賠償機(jī)制。并且郵政主管部門應(yīng)設(shè)計專門的快遞糾紛仲裁調(diào)解中心，及時解決相關(guān)的快遞糾紛，建立起投訴、申訴、起訴、仲裁、調(diào)解門類齊全的糾紛解決機(jī)制；完善快遞行業(yè)的法律責(zé)任制度，建立懲罰性的賠償制度和黑名單制度；同時應(yīng)完善保價制度和保險制度，"目前的規(guī)定還不夠完善，需要建立快遞保價的信息系統(tǒng)，統(tǒng)一不同快遞公司之間保價費率，并且建立保價的儲備金，實行?？顚Ｓ?。"

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