國務院辦公廳日前印發(fā)《關于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進消費升級的意見》(以下簡稱《意見》)，部署推動冷鏈物流行業(yè)健康發(fā)展，保障生鮮農(nóng)產(chǎn)品和食品消費安全。

　　《意見》指出，加快發(fā)展冷鏈物流對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通和農(nóng)民增收，提高食品質(zhì)量安全水平和推動居民消費升級具有重要意義。要以體制機制創(chuàng)新為動力，以先進技術和管理手段應用為支撐，以規(guī)范有效監(jiān)管為保障，構(gòu)建“全鏈條、網(wǎng)絡化、嚴標準、可追溯、新模式、高效率”的現(xiàn)代冷鏈物流體系。到2020年，生鮮農(nóng)產(chǎn)品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運輸率顯著提高，腐損率明顯降低，冷鏈服務水平大幅提升，食品質(zhì)量安全得到有效保障。

八項措施

　　一是健全冷鏈物流標準和服務規(guī)范體系

　　系統(tǒng)梳理和修訂完善現(xiàn)行冷鏈物流各類標準，抓緊制定實施一批強制性標準。針對重要管理環(huán)節(jié)研究建立冷鏈物流服務管理規(guī)范，建立冷鏈物流全程溫度記錄制度。

　　二是完善冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡

　　加強對冷鏈物流基礎設施建設的統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步構(gòu)建覆蓋全國主要產(chǎn)地和消費地的冷鏈物流基礎設施網(wǎng)絡。健全冷鏈物流標準化設施設備和監(jiān)控設施體系。

　　三是鼓勵冷鏈物流企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新

　　推動冷鏈物流服務由基礎服務向增值服務延伸，鼓勵冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”等經(jīng)營模式創(chuàng)新，鼓勵冷鏈物流平臺企業(yè)為小微企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供支撐。

　　四是提升冷鏈物流信息化水平

　　加強先進信息技術應用，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”冷鏈物流，提高冷鏈資源綜合利用率。推動構(gòu)建全國性、區(qū)域性冷鏈物流公共信息服務和質(zhì)量安全追溯平臺。

　　五是加快冷鏈物流技術裝備創(chuàng)新和應用

　　加強基礎性研究以及核心技術工藝等的自主研發(fā)，加速淘汰不規(guī)范、高能耗的冷庫和冷藏運輸車輛，提高冷藏運輸車輛專業(yè)化、輕量化水平，推廣標準冷藏集裝箱。

　　六是加大行業(yè)監(jiān)管力度

　　將從源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監(jiān)管范圍，建立冷鏈物流企業(yè)信用記錄，加強信用信息共享和應用。

　　七是創(chuàng)新管理體制機制

　　進一步簡化冷鏈物流企業(yè)設立和開展業(yè)務的行政審批事項辦理程序，加快建設開放統(tǒng)一的全國性冷鏈物流市場。利用信息化手段完善現(xiàn)有監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管。

　　八是完善政策支持體系

　　繼續(xù)執(zhí)行鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，完善和優(yōu)化城市配送冷藏運輸車輛的通行和?？抗芾泶胧?，探索鼓勵社會資本通過設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等多種方式參與投資建設。

　　《意見》要求，各地區(qū)、各有關部門要把推動冷鏈物流行業(yè)發(fā)展作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促消費、惠民生的一項重要工作抓緊抓好，確保各項政策措施貫徹落實。

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