不管是貨運還是園區(qū)樞紐，物流生態(tài)中的每一個元素都離不開經濟環(huán)境的影響，而經濟趨勢又離不開國家的宏觀戰(zhàn)略。今天，我們就來聽一聽國家發(fā)改委綜合運輸研究所所長汪鳴，如何解讀國家戰(zhàn)略對物流轉型升級的影響。

　　貨運不算是一個很大的行當，卻是非常重要的團體?？偟膩碚f，這幾年物流的創(chuàng)新大致上都在這個視角上，或者是跟零擔貨運有很大的關系。物流生態(tài)中的每一個元素都離不開經濟環(huán)境的影響，而經濟趨勢又離不開國家的宏觀戰(zhàn)略。

　　1三大戰(zhàn)略的目標、關系、布局

　　★三大戰(zhàn)略的目標：優(yōu)化經濟發(fā)展空間格局

　　中央決定，2015年起重點實施"一帶一路"、京津冀協同發(fā)展、長江經濟帶三大戰(zhàn)略。而三大戰(zhàn)略的共同特點是，跨越行政區(qū)劃、促進區(qū)域協調發(fā)展，形成全新的區(qū)域經濟布局、發(fā)展空間格局。

　　實施"一帶一路"戰(zhàn)略，東、中、西部地區(qū)都有很好的發(fā)展機遇，特別是西部一些地區(qū)，過去是邊緣地區(qū)，而一旦同周邊國家實現了互聯互通，并能夠依托資源優(yōu)勢輻射東部，就會成為輻射中心，發(fā)展機遇很大。三大戰(zhàn)略下，區(qū)域政策的要點是統一國內大市場，既是區(qū)域政策要解決的問題，也是財稅體制改革的重要任務。要通過改革創(chuàng)新打破地區(qū)封鎖和利益藩籬，全面提高資源配置效率。

　　★三大戰(zhàn)略的基本關系：形成不同層次的經濟發(fā)展空間結構

　　"一帶一路"重點解決中國與周邊國家、并通過周邊國家實現更大范圍的國際經濟與產業(yè)輻射發(fā)展關系，擴大中國經濟轉型升級發(fā)展的國際市場縱深，以經濟密切合作探索和平崛起的途徑，實現沿線國家經濟的共同發(fā)展。

　　"長江經濟帶"重點解決國內東、中、西部經濟發(fā)展水平差異較大地區(qū)之間的經濟合作與協同發(fā)展關系，探索全面建成小康社會的新途徑，實現共同富裕。

　　"京津冀協同發(fā)展"重點解決城鎮(zhèn)化地區(qū)城市之間的經濟社會協同發(fā)展問題，探索多城市共同推進新型城鎮(zhèn)化的路徑，為更大空間尺度范圍內的合作（國際、國內）奠定微觀體制機制基礎，實現城市群內部城市一體化發(fā)展。

　　三大層次上的不同經濟發(fā)展雖然空間尺度不同，但總體的方向是一致的，就是全方位區(qū)域經濟一體化。

　　★三大戰(zhàn)略的空間布局特征

　　未來我國經濟發(fā)展空間格局之所以新，在于我國區(qū)域經濟發(fā)展思路已經從過去相對分割、以點為主的分散發(fā)展，逐步向通道化連接各個經濟區(qū)域，推進區(qū)域之間整體協同發(fā)展轉變，形成我國國內區(qū)域之間密切聯系，以及向外多向輻射、開放發(fā)展的新格局。

　　主要體現在四個方面：提升經濟發(fā)展和產業(yè)布局縱深、在更高的水平上參與國際分工和競爭、培育內生性能力強的城市群、提高以我國版圖為核心的陸海雙向國際輻射能力。尤其是我國要引領"一帶一路"建設，必須先實現國內跨區(qū)域的整體發(fā)展，探索建立統一國內市場的經驗和管理能力，才能以整體的能力和方式實現走出去。

　　1、加快建設絲綢之路，聯通東、中、西三大區(qū)域，形成海陸雙向輻射，提升經濟發(fā)展和產業(yè)布局縱深。

　　通過絲綢之路經濟帶建設，串接我國東、中、西三大區(qū)域，通過經濟發(fā)達地區(qū)產業(yè)向落后地區(qū)的梯度轉移，培育欠發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展增長極，形成中西部地區(qū)陸向對外輻射的前沿陣地，在加強與周邊國家陸上通道建設和互聯互通基礎上，加快產業(yè)"走出去"步伐。

　　借助21世紀海上絲綢之路建設，強化海向產業(yè)和產品對外輻射能力，依托發(fā)達的沿海經濟中心城市和重要港口物流樞紐，密切我國沿海與內陸聯系，提升東、中、西部整體海向對外輻射能力。

　　通過"一帶一路"建設，打造產業(yè)發(fā)展內容豐富、通道聯系便捷緊密、經濟容量大的經濟廊道，帶動"一帶一路"整體發(fā)展。

　　2、依托長江黃金水道，培育具有國際競爭力的內河經濟帶，在更高的水平上參與國際分工和競爭。

　　長江經濟帶橫貫我國腹心地帶，涉及我國20%以上的國土、11個省市6億人和GDP總量的40%以上，通過沿長江經濟帶跨區(qū)域的經濟一體化發(fā)展，在長三角地區(qū)已經具備較強經濟實力基礎上，充分利用長江黃金水道的低成本、大運量和低碳環(huán)保的運輸通道優(yōu)勢，通過產業(yè)梯度轉移和合理布局，培育參與全球產業(yè)分工與競爭的新能力。

　　由于沿長江中上游地區(qū)與絲綢之路經濟帶具有高度重合性，實質上也是培育絲綢之路的產業(yè)布局發(fā)展高地，在實現我國區(qū)域均衡發(fā)展提升全流域整體經濟實力的同時，為"一帶一路"的建設提供后方腹地和前沿產業(yè)布局支撐。

　　3、發(fā)揮京津冀示范作用，提高城鎮(zhèn)化地區(qū)協同發(fā)展水平，培育內生性能力強的城市群。

　　按照新型城鎮(zhèn)化建設發(fā)展的戰(zhàn)略要求，我國將傾力打造多個城鎮(zhèn)化區(qū)域，形成以城市群為主體的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，改變傳統的城市孤立發(fā)展模式，加強城市群內部產業(yè)的緊密合作和合理分工發(fā)展關系。在京津冀地區(qū)推進城市之間的協同發(fā)展，通過探索在經濟聯系較為緊密區(qū)域的一體化發(fā)展機制，必將為更大區(qū)域的協同發(fā)展儲備制度和機制資源。城鎮(zhèn)化區(qū)域解決協同發(fā)展的機制問題，對"一帶一路"和長江經濟帶建設將產生重大影響，為國內和國際經濟廊道建設提供產業(yè)組織能力和發(fā)展能力強勁的樞紐支撐。

　　4、推進三大戰(zhàn)略的協同，密切整體經濟發(fā)展和產業(yè)布局聯系，提高以我國版圖為核心的陸海雙向國際輻射能力。

　　"一帶一路"、長江經濟帶和京津冀三大戰(zhàn)略的同步實施和協同推進，將有利于徹底轉變我國過于依賴沿海地區(qū)的發(fā)展局面，既形成東、中、西三大區(qū)域的協同發(fā)展，又以三大區(qū)域為整體共同向外進行產品和產業(yè)雙重輻射。

　　這種以我國版圖范圍內形成跨區(qū)域整體發(fā)展和對外輻射緊密相連的經濟廊道空間發(fā)展格局，將以全新的經濟聯系和產業(yè)布局模式，鞏固我國既有經濟發(fā)展成果、轉移具有互補性質的相關產業(yè)、完善通道及影響范圍內的供需依托關系，將一改過去單點突進和過于依賴海向、產品走出去的外向型發(fā)展方式，形成整體、多向輻射的互利互惠對外開放新格局。

　　2三大戰(zhàn)略對物流的要求

　　★三大戰(zhàn)略具有明確的空間層次

　　國際區(qū)域層次、國內區(qū)域層次和城市群層次。為實現跨越行政區(qū)劃、促進區(qū)域協調發(fā)展目標，交通運輸必須作出針對性符合輻射范圍要求的高效基礎設施布局，并加快推進與空間尺度匹配的運輸服務的一體化進程。三大戰(zhàn)略的實施，對未來中國交通運輸的發(fā)展，將產生對發(fā)展內容、發(fā)展框架、機制等方面的深遠影響。

　　★需要構建層次銜接的高效運輸與物流體系

　　綜合運輸體系是跨越行政區(qū)劃、促進區(qū)域協調的重要先導和保障基礎，在我國交通運輸初步適應經濟社會發(fā)展需求的基礎上，為保障和適應三大戰(zhàn)略的實施，必須確立層次清晰、分層銜接的跨區(qū)域交通運輸通道、物流樞紐協同發(fā)展的網絡化、國際國內輻射的物流體系建設發(fā)展思路。

　　運輸通道設施僅僅解決了國內區(qū)域之間、國內與國際簡的互聯互通問題，要在互聯互通的基礎上實現國家經濟發(fā)展空間格局的調整，必須在通道上承載具有一體化特征的國際、國內高效物流服務，為我國產品和產業(yè)走出去提供強大的高效運輸服務支持。

　　1、積極發(fā)展多式聯運，改善物流服務環(huán)境。

　　在我國國內運輸一體化尚存在地區(qū)分割和運輸方式之間壁壘的情況下，需要通過擴大對外開放和提升國際運輸服務能力的倒逼機制，加大各種方式的聯運服務的發(fā)展力度，為具有國際化、網絡化特征的物流系統的建設創(chuàng)造良好的運輸環(huán)境條件。

　　2、加快物流服務"走出去"步伐，提高國際產業(yè)合作質量。物流服務走出去涉及兩個大的方面：

　　一是我國物流服務企業(yè)要具備國際化的服務能力，不能僅限于在國內范圍提供運輸服務、倉儲和初級的供應鏈服務，要跟隨產品、產業(yè)"走出去"開展延伸的產業(yè)鏈打造、產業(yè)集群化發(fā)展基礎上的全程供應鏈服務，提高我國產業(yè)、產品的附加價值。

　　二是要完善我國物流產業(yè)"走出去"的制度安排和機制保障，積極實現與國際慣例接軌，或按照國際產業(yè)合作的需要和要求，與相關國家進行市場運行協同，為物流跟隨產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　3、提升運輸服務質量，促進物流服務升級。

　　運輸服務必須站在國際化發(fā)展的高度，通過體制機制創(chuàng)新、投融資模式創(chuàng)新和"走出去"方式的創(chuàng)新，適應國際化發(fā)展的需要，提升整體服務質量與水平。在運輸服務質量提升的支撐下，加快物流服務轉型升級，向網絡化、集約化、一體化運作方向升級發(fā)展，形成高效率、高效益、國際化、區(qū)域化物流服務系統，以及適應新型城鎮(zhèn)化建設與發(fā)展需要的現代物流產業(yè)體系。

　　3三大戰(zhàn)略下物流發(fā)展重點

　　★加快戰(zhàn)略性、據點性樞紐節(jié)點建設

　　一是加快"一帶一路"核心區(qū)新疆和福建的戰(zhàn)略性運輸、物流等樞紐節(jié)點（物流園區(qū)）的規(guī)劃和建設，形成海向、陸向兩大前沿戰(zhàn)略樞紐節(jié)點支撐能力，為各大通道的建設和相關節(jié)點之間建立緊密的聯系提供支撐；

　　二是加快沿"一帶一路"和長江經濟帶的重要內陸物流園區(qū)的建設，為內陸地區(qū)聚集產業(yè)發(fā)展資源和培育具有擴張輻射能力的產業(yè)提供綜合運輸服務保障；

　　三是加快長江沿線航運中心、江海聯運中心和沿海重要港口為依托的多式聯運中心建設，提高與"一路一帶"的銜接性和整體運輸、物流服務組織能力。

　　★優(yōu)化重要交通運輸與物流通道建設

　　重點是進出新疆、西藏的鐵路運輸、物流大通道，以及聯通福建的鐵路通道，沿長江的綜合立體運輸通道的建設，并實現這些通道之間的有機、高效聯系，構建"一帶一路"、長江經濟帶大運量交通通道骨架系統。

　　圍繞交通通道骨架系統，消除斷頭路、提高聯通性，實現"一帶一路"、長江經濟帶重要樞紐節(jié)點的雙向輻射，在樞紐的支撐下構建能力匹配、路徑合理的通道網絡，提高新經濟發(fā)展空間格局下的通道網絡系統效能。

　　★推進輻射能力強大的物流服務系統建設

　　沿"一帶一路"、長江經濟帶交通通道系統和依托運輸樞紐系統，加快對產業(yè)布局發(fā)展具有供應鏈服務組織能力，以及跨區(qū)域國際國內貿易具有強大支撐服務能力，具備輻射國內、國際兩大區(qū)域的物流服務系統的建設，形成適應大宗貨物及原材料、礦產品、農產品等的大宗物流服務系統，以及集裝箱運輸服務系統、區(qū)域分撥運輸與物流服務系統和國際國內終端配送服務系統，整體提升物流服務能力、降低物流服務成本和提高物流運作效率。

　　★加快運輸、物流服務創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新步伐

　　從需求、供給和供需匹配的角度，迎合互聯網經濟發(fā)展的特點和規(guī)律，尋求全新的國際、國內運輸與物流服務商業(yè)模式和發(fā)展路徑，搶占行業(yè)發(fā)展制高點和實現規(guī)模擴張、轉型發(fā)展。

　　對于貨運、物流企業(yè)而言，供應鏈物流系統、物流與運輸資源整合與發(fā)展平臺、物流與運輸運作服務平臺建設和發(fā)展，已經成為轉型升級的重要模式或方向，也是業(yè)態(tài)創(chuàng)新的重要體現，能否出現不同于經濟等發(fā)達國家運輸、物流升級的新路徑，雖尚待觀察，但互聯網、互聯網+等現代信息技術與電子商務的發(fā)展，將大大有利于運輸、物流轉型，走出全新的發(fā)展路徑。

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