最近，遼寧省交通運輸廳發(fā)布了《關于做好“道路運輸經(jīng)營者未按照規(guī)定的周期和頻次進行車輛檢驗檢測”行政處罰相關工作的通知》，對部分條款進行了調整。

一、進一步優(yōu)化執(zhí)法方式，做好預警提示工作

　　堅持執(zhí)法為民原則，秉承柔性執(zhí)法理念，推進說理式執(zhí)法方式，在營運客、貨車輛檢驗檢測期限到期前，各級交通運輸主管部門應按省運政系統(tǒng)車輛檢驗檢測超期風險提示，將超期風險信息通知該企業(yè)，提醒經(jīng)營者及時對相關車輛進行檢驗檢測，普通貨運車輛在車籍地外的應立即就近開展異地檢驗檢測并上傳檢驗檢測報告。對此，省運政系統(tǒng)已對超期風險提示進行升級維護，系統(tǒng)首頁將按照提前7日、15日、30日分類提醒顯示本地區(qū)檢驗檢測即將到期的道路運輸車輛總數(shù)，執(zhí)法部門工作人員通過“明細查看”按鈕進入車輛明細頁面，可查看或導出車輛相關信息，提醒經(jīng)營者按時檢驗檢測后，點擊明細頁中“已提醒經(jīng)營者”按鈕，記錄提醒信息。

二、進一步優(yōu)化制度依據(jù)，規(guī)范行政執(zhí)法行為

　　根據(jù)國家法規(guī)、部門規(guī)章修改及各地實際情況，省廳對涉及“未按照規(guī)定的周期和頻次進行車輛檢驗檢測”的包容免罰及自由裁量基準條款進行更新、調整。

　　（一）法規(guī)、規(guī)章適用

　　1.《中華人民共和國道路運輸條例》第七十條第一款“違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測運輸車輛的，由縣級以上道路運輸管理機構責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款?！备鶕?jù)《國務院關于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》（中華人民共和國國務院令第764號），調整為《中華人民共和國道路運輸條例》第六十九條第一款，“違反本條例的規(guī)定，客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測運輸車輛的，由縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款?！?

　　2.《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》第三十一條第（三）項“違反本規(guī)定”，道路運輸經(jīng)營者有下列行為之一的，交通運輸主管部門應當責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處以1000元以上5000元以下罰款：（三）未按照規(guī)定的周期和頻次進行車輛綜合性能檢測和技術等級評定的。根據(jù)中華人民共和國交通運輸部令2023年第3號，調整為第三十一條“違反本規(guī)定，道路運輸經(jīng)營者未按照規(guī)定的周期和頻次進行車輛檢驗檢測或者未按規(guī)定維護道路運輸車輛的，交通運輸主管部門應當責令改正，處1000元以上5000元以下罰款?！?

　　（二）包容免罰條款調整

　　1.《遼寧省交通運輸領域適用包容免罰監(jiān)管事項清單》第45條

　　（1）事項名稱“未按規(guī)定的周期和頻次進行車輛綜合性能檢測和技術等級評定的處罰”調整為“道路運輸經(jīng)營者未按照規(guī)定的周期和頻次進行車輛檢驗檢測的處罰”。

　?。?）法律依據(jù)：《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》第三十一條第（三）項違反本規(guī)定，道路運輸經(jīng)營者有下列行為之一的，縣級以上道路運輸管理機構應當責令改正，給予警告；情節(jié)嚴重的，處以1000元以上5000元以下罰款：（三）未按照規(guī)定的周期和頻次進行車輛綜合性能檢測和技術等級評定的。調整為《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》（2023年4月14日通過，2023年6月1日施行）第三十一條違反本規(guī)定，道路運輸經(jīng)營者未按照規(guī)定的周期和頻次進行車輛檢驗檢測或者未按規(guī)定維護道路運輸車輛的，交通運輸主管部門應當責令改正，處1000元以上5000元以下罰款。

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　　（3）個性適用條件：由“1.以車輛為判別首次的對象；2.超期30日（含）以內沒有進行車輛綜合性能檢測技術等級評定；3.經(jīng)責令改正，在要求的期限內進行技術等級評定，檢驗結果符合營運車輛相關安全標準和技術標準；4.車輛未因安全性能和技術等級問題引發(fā)交通事故、服務質量事件危害后果?！闭{整為：“1.首次查處；2.違法行為調查過程中，不存在拒不接受執(zhí)法部門調查處理、阻礙執(zhí)法、煽動抗拒執(zhí)法等妨礙執(zhí)行公務的行為；3.超期30日（含）以內沒有進行車輛檢驗檢測；4.經(jīng)責令改正，在要求的期限內進行車輛檢驗檢測，檢驗結果符合營運車輛相關安全標準和技術標準；5.車輛未因安全性能和技術等級問題引發(fā)交通事故、服務質量事件危害后果”。

　　2.《遼寧省交通運輸領域適用包容免罰監(jiān)管事項清單》第45條，包容免罰的對象為道路運輸經(jīng)營者，非道路運輸經(jīng)營者名下的車輛。即包容免罰只針對經(jīng)營者適用一次，并非對道路運輸經(jīng)營者名下所有的全部車輛均可適用一次。

　　3.《遼寧省交通運輸廳關于印發(fā)<關于在交通運輸領域推行包容免罰監(jiān)管機制的實施意見>的通知》（遼交行審發(fā)〔2021〕65號）中包容免罰監(jiān)管機制適用條件：“4.在我省范圍內同一年度首次違法；”，該項刪除。

　　（三）《遼寧省交通運輸行政處罰自由裁量權基準（道路運輸部分）》條款調整

　　1.第34條和第56條違法行為由“客運經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測客運車輛的”、“道路貨物運輸經(jīng)營者不按規(guī)定維護和檢測運輸車輛的”分別調整為“客運經(jīng)營者不按規(guī)定檢測客運車輛的”、“道路貨物運輸經(jīng)營者不按規(guī)定檢測運輸車輛的”；法定依據(jù)由“《中華人民共和國道路運輸條例》第七十條第一款：責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款”調整為“《中華人民共和國道路運輸條例》第六十九條第一款：責令改正，處1000元以上5000元以下的罰款”；違法程度“輕微”檔的適用條件調整為“1.首次查處；2.違法行為調查過程中，不存在拒不接受執(zhí)法部門調查處理、阻礙執(zhí)法、煽動抗拒執(zhí)法等妨礙執(zhí)行公務的行為；3.超期30日（含）以內沒有進行車輛檢驗檢測；4.經(jīng)責令改正，在要求的期限內進行車輛檢驗檢測，檢驗結果符合營運車輛相關安全標準和技術標準；5.車輛未因安全性能和技術等級問題引發(fā)交通事故、服務質量事件危害后果”，裁量標準調整為“不予處罰”；“一般”檔的適用條件調整為“超期不超過三個月（含）”，“較重”檔的適用條件調整為“超期三個月-六個月（含）”，“嚴重”檔的適用條件調整為“超期六個月以上”。

　　2.第110條違法行為由“未按照規(guī)定的周期和頻次進行車輛綜合性能檢測和技術等級評定的”調整為“未按照規(guī)定的周期和頻次進行車輛檢驗檢測的”；法定依據(jù)調整為“《道路運輸車輛技術管理規(guī)定》第三十一條：責令改正，處1000元以上5000元以下罰款?！?；違法程度“輕微”檔的適用條件調整為“1.首次查處；2.違法行為調查過程中，不存在拒不接受執(zhí)法部門調查處理、阻礙執(zhí)法、煽動抗拒執(zhí)法等妨礙執(zhí)行公務的行為；3.超期30日（含）以內沒有進行車輛檢驗檢測；4.經(jīng)責令改正，在要求的期限內進行車輛檢驗檢測，檢驗結果符合營運車輛相關安全標準和技術標準；5.車輛未因安全性能和技術等級問題引發(fā)交通事故、服務質量事件危害后果”；“一般”檔的適用條件調整為“超期不超過三個月（含）”，裁量標準調整為“責令改正，處1000元罰款”；“較重”檔的適用條件調整為“超期三個月-六個月（含）”，裁量標準調整為“責令改正，處3000元罰款”；“嚴重”檔的適用條件調整為“超期六個月以上”，裁量標準調整為“責令改正，處5000元罰款”。

　　3.對道路運輸經(jīng)營者因“未按照規(guī)定的周期和頻次進行車輛檢驗檢測”事由被處罰3次（含）以上的，當?shù)亟煌ㄟ\輸主管部門要對該經(jīng)營者進行約談。同時加大對該經(jīng)營者監(jiān)督管理力度，切實做好預警提示，剛柔并濟，重點關注。

三、進一步優(yōu)化系統(tǒng)模塊，確保操作便捷高效

　　營運客、貨車輛檢驗檢測中的技術等級評定結論是道路運輸經(jīng)營者辦理車輛年審業(yè)務的必備證明材料。對檢測超期的，交通運輸主管部門使用省運政系統(tǒng)的“檢驗檢測超期處理”功能對未按時檢驗檢測的道路運輸車輛進行處理，處理時應根據(jù)實際情況選擇“處罰處理”或“免罰處理”兩種方式：

　　1.對當事人實施了行政處罰的，需要在“行政處罰”功能辦結案件后，選擇“處罰處理”；

　　2.當事人符合免罰相關規(guī)定及情形的，需要說明具體原因，并上傳相關輔助證明材料，選擇“免罰處理”。

四、相關工作要求

　　1.各市交通運輸主管部門收到《通知》后，應立即組織市執(zhí)法隊及縣（區(qū)）交通運輸主管部門認真學習，并指導相關單位根據(jù)職責分工，做好貫徹落實。

　　2.各級交通運輸主管部門收到《通知》后，應立即對相關變更事項，包括法律依據(jù)調整、包容免罰條款、自由裁量權基準調整以及省運政系統(tǒng)操作變更、交通運輸主管部門事前風險提示等，以適當?shù)姆绞阶龊脤ι鐣貏e是道路運輸經(jīng)營者的公示工作。

　　3.本《通知》中涉及的包容免罰（車輛檢測超期包容免罰“首次”違法的計算時間起點自省運政系統(tǒng)2023年9月11日的違法記錄開始計算，之前的違法記錄不再計算）、自由裁量權基準調整事項將于9月11日實施，省廳將在下步的制度文件修訂中一并按此修改。

　　4.省服務中心應注意搜集各市、縣（區(qū)）該項系統(tǒng)升級后產(chǎn)生的效果和問題，進一步跟蹤完善。

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