普通國省干線公路是綜合交通運輸體系的重要組成部分，是服務經濟社會發(fā)展的重要基礎支撐。近年來，省公路局在省交通運輸廳黨組的堅強領導下，深入貫徹落實省委、省政府和省廳決策部署，緊緊圍繞交通強省目標，以機制創(chuàng)新為核心動力，在公路建設、養(yǎng)護、管理及數字化轉型等方面系統(tǒng)謀劃、持續(xù)攻堅，全面推動普通國省干線公路高質量發(fā)展，為全省經濟社會發(fā)展提供了堅實的公路交通保障。

一、創(chuàng)新公路建設機制，培育發(fā)展新動能

　　全面貫徹落實國家推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設戰(zhàn)略，聚焦提升國家綜合立體交通網主骨架和能源通道通行能力，全力推動解決普通國省道穿城問題。積極配合省廳推動省政府印發(fā)《山西省普通國省道縣城過境改線工程實施方案（2024—2028年）》，明確用5年時間投資約1609億元實施68個改線項目。

　　在推進機制上，創(chuàng)新實施“省地協(xié)同、分類施策”——

　　一是科學設定建設標準。根據交通量水平和現有道路等級，合理確定改造標準，不貪大求全，著力減輕財政壓力。

　　二是明確建設責任主體。結合我省公路建設實際，明確過境改線項目由省與市縣共同建設，省公路局或者相關市縣作為建設主體，項目竣工驗收后移交省公路局管養(yǎng)。

　　三是強化資金保障。通過爭取中央資金、省市縣財政投入、市場化融資等多渠道解決。收費公路項目充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，規(guī)范采用特許經營模式建設，同時在交通部車購稅資金支持的基礎上，爭取省財政資金支持；非收費公路項目以省級資金為主，由省市縣共同籌措建設資金。

　　四是落實土地支撐。收費公路項目的規(guī)劃指標優(yōu)先由省級保障，其余項目的規(guī)劃指標按照“地方為主、省級補充”原則統(tǒng)籌予以保障；補充耕地指標原則上由項目所在縣（市、區(qū)）予以解決，確實無法解決的，可在市域內統(tǒng)籌解決或者省級按“一事一議”原則協(xié)調解決。

二、創(chuàng)新養(yǎng)護組織模式，實現集約高效作業(yè)

　　面對養(yǎng)護任務重、標準要求高的實際，在全省探索推行路面一體化集中養(yǎng)護模式，顯著提升養(yǎng)護質效，形成了一套可復制、可推廣的科學養(yǎng)護體系。

　　一是突出“五個一體”，即按照統(tǒng)籌資源、綠色環(huán)保的理念，選取信譽好、服務優(yōu)的企業(yè)精細制定設計方案，開展一體化設計；按照“統(tǒng)招分簽”模式，由綜合實力強的央國企作為施工單位，實施一體化施工；按照統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一標準的要求，全程“一把尺子量到底”，抓好一體化監(jiān)理；按照供應及時、保質保量的原則，選用高品質原材料，實現瀝青主材一體化供應；按照省局總體部署調度、分局分片負責、上下合力推進的模式，緊緊扭住質量、安全、進度，實施一體化管理，保證了工程的優(yōu)質高效完成。

　　二是強化“兩個集中”，即全省域統(tǒng)一時段集中施工，通過限時封閉道路、加大人機料投入、優(yōu)化施工組織、連續(xù)施工作業(yè)，強化交通組織與安全設施布設，推動養(yǎng)護作業(yè)與通行需求相協(xié)調，最大限度減少對路網影響；將同一區(qū)域內的路基、路面、橋隧等多點位工程統(tǒng)一集中推進，創(chuàng)新多工種交叉、多工序管理、多專業(yè)協(xié)作，實現養(yǎng)護投資效益最優(yōu)化。

　　三是夯實“兩個保障”，制度層面出臺《路面修復性養(yǎng)護工程施工技術要求》多項制度規(guī)范，實現項目標準化、規(guī)范化實施；服務層面成立專項工作組和專家咨詢組，強化督導協(xié)調和技術服務，營造良好施工環(huán)境，確保項目順利推進。

　　“十四五”以來，全省普通國省干線公路路面修復養(yǎng)護工程累計投入資金58億元，完成養(yǎng)護里程4586公里，全省普通國省干線公路路況創(chuàng)歷史最好水平。

三、深化路政協(xié)作機制，提升路產路權保護效能

　　針對綜合行政執(zhí)法改革后路政管理面臨的交通運輸綜合執(zhí)法機構人員不足，技術力量薄弱，執(zhí)法巡查處置不及時不到位等新情況新問題，推動省廳出臺《普通國省干線公路路產保護巡查和路政執(zhí)法工作協(xié)作機制（試行）》，在全國率先探索建立了公路路產保護與交通執(zhí)法協(xié)作新機制。該機制最大亮點是實現了“一大突破、三個創(chuàng)新”。

　　“一大突破”即確立了公路部門切實承擔起路產保護的主體責任，路產保護巡查工作由公路部門負責，路政執(zhí)法工作由屬地交通執(zhí)法機構負責。此外，該項機制同時將公路部門路產保護巡查與公路養(yǎng)護巡查有機結合起來，全面提升公路安全巡查、預警、響應、應急處置能力，最大限度保障公路安全暢通和人民群眾生命財產安全。

　　“三個創(chuàng)新”即：一是從省級層面以規(guī)范性文件明確了公路部門和交通執(zhí)法機構的權責義務，厘清各自職責邊界。二是充分發(fā)揮公路部門管路護路“老把式”優(yōu)勢，有效解決基層執(zhí)法力量不足、技術力量薄弱等問題。三是建立公路部門和交通執(zhí)法機構相互監(jiān)督、相互制衡機制，推動雙方充分履行各自職責義務，進一步凝聚工作合力。

四、創(chuàng)新數字化轉型機制，增強智慧管控能力

　　針對山西運煤通道貨車占比高、山區(qū)二級公路運營壓力大、客貨混行突出、監(jiān)測預警能力不足等問題，搶抓交通基礎設施轉型升級機遇，積極配合省廳成功申報入選國家第二批公路水路交通基礎設施數字化轉型升級區(qū)域。

　　按照《山西省能源保供一軸一廊一通道“大”字型公路交通基礎設施數字化轉型升級實施方案》，計劃用三年時間，建成路網運行監(jiān)測與應急調度中心，初步構建“省局-分局-公路段”三級數字化管理架構，實現與省級監(jiān)管平臺信息共享、數據交互和聯(lián)網運行。

　　另外，支持晉城公路分局建成固定式無人機場，引入基站無人機和AI道路巡檢系統(tǒng)，開展自動巡路、病害智能診斷，以現代技術大幅提升管理效能。

　　站在新起點上，省公路局將始終堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，持續(xù)健全普通國省干線公路高質量發(fā)展體制機制，不斷增強道路網絡服務效能和治理能力，進一步鞏固和拓展現代化公路發(fā)展新格局，奮力在譜寫中國式現代化山西篇章中彰顯公路擔當、貢獻公路力量。

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