近日浙江寧波發(fā)布《寧波市加快淘汰老舊柴油貨車(chē)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》和《寧波市鼓勵(lì)老舊柴油貨車(chē)提前淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法（征求意見(jiàn)稿）》，目前正面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　其中計(jì)劃到2023年底，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)；到2025年底，基本淘汰國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)和采用稀薄燃燒技術(shù)的營(yíng)運(yùn)燃?xì)庳涇?chē)。

　　寧波市加快淘汰老舊柴油貨車(chē)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）全文如下：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》有關(guān)要求，繼續(xù)打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步削減機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放總量，切實(shí)降低交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放，持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量，特制定本方案。

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一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人生態(tài)文明思想，以精準(zhǔn)化、科學(xué)化、法治化為工作方針，以國(guó)三及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)、國(guó)四營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)和采用稀薄燃燒技術(shù)的營(yíng)運(yùn)燃?xì)庳涇?chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“老舊柴油貨車(chē)”）淘汰為突破重點(diǎn)，持續(xù)打好柴油貨車(chē)污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、工作原則

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持政府帶頭。全市各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位必須要發(fā)揮好帶頭作用、“頭雁效應(yīng)”，主動(dòng)肩負(fù)起綠色出行、低碳出行的責(zé)任義務(wù)，以先行示范的擔(dān)當(dāng)和標(biāo)準(zhǔn)，積極做好老舊柴油貨車(chē)淘汰與新能源車(chē)輛購(gòu)置更新，為加快推進(jìn)我市交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。

　　（二）堅(jiān)持獎(jiǎng)補(bǔ)引導(dǎo)。充分發(fā)揮財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的撬動(dòng)與激勵(lì)作用,綜合考慮車(chē)輛類(lèi)型、使用年限、排放標(biāo)準(zhǔn)等因素，按照分類(lèi)別、分階段的方式，精準(zhǔn)給予提前淘汰資金獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)車(chē)輛提前進(jìn)行淘汰更新，推動(dòng)全市柴油貨車(chē)排放水平整體躍升、全面優(yōu)化。

　?。ㄈ﹫?jiān)持疏堵結(jié)合。緊緊圍繞“疏堵結(jié)合、以疏為主、以堵促疏”的工作原則，進(jìn)一步加強(qiáng)老舊柴油貨車(chē)限行管控，加大港區(qū)、市區(qū)重點(diǎn)路段管控力度，強(qiáng)化黑煙車(chē)抓拍與人工監(jiān)督抽測(cè)執(zhí)法處罰，倒逼老舊柴油貨車(chē)提前淘汰更新，切實(shí)降低機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染，提升文明城市形象。

三、工作目標(biāo)

　　到2023年底，基本淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)；到2025年底，基本淘汰國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)和采用稀薄燃燒技術(shù)的營(yíng)運(yùn)燃?xì)庳涇?chē)。柴油貨車(chē)污染治理水平顯著提高，新能源化及清潔能源化比例大幅度提升，移動(dòng)源污染物排放總量和交通領(lǐng)域碳排放明顯下降。

四、主要措施

　　采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等疏堵結(jié)合措施，大力推進(jìn)老舊柴油貨車(chē)淘汰更新，有效減少老舊柴油貨車(chē)氮氧化物、顆粒物排放，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　（一）實(shí)施行政事業(yè)單位老舊柴油貨車(chē)更新

　　制定老舊柴油貨車(chē)公車(chē)更新辦法，統(tǒng)籌車(chē)輛更新指標(biāo)，統(tǒng)籌車(chē)輛資金預(yù)算，優(yōu)先安排行政事業(yè)單位老舊柴油貨車(chē)淘汰，鼓勵(lì)更新新能源車(chē)輛。

　　（二）實(shí)施社會(huì)車(chē)輛提前淘汰財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼

　　按照“早淘汰多補(bǔ)貼原則”，制定老舊柴油貨車(chē)提前淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法，安排財(cái)政資金，分類(lèi)別、分階段對(duì)實(shí)施老舊柴油貨車(chē)提前報(bào)廢淘汰獎(jiǎng)勵(lì)。各區(qū)（縣、市）政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)設(shè)立老舊柴油貨車(chē)淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金，按車(chē)輛歸屬地（行駛證上注冊(cè)登記地址所屬的現(xiàn)行行政區(qū)域）政府支付原則，對(duì)2025年底前提前報(bào)廢淘汰的私人或企業(yè)老舊柴油貨車(chē)給予政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。其中市級(jí)財(cái)政對(duì)海曙區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)淘汰的國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)和國(guó)四排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)（含2013年至2017年登記上牌的采用稀薄燃燒技術(shù)的營(yíng)運(yùn)燃?xì)庳涇?chē)）分別按照0.5萬(wàn)元/輛和1.0萬(wàn)元/輛標(biāo)準(zhǔn)予以資金支持，對(duì)其它區(qū)（縣、市）淘汰老舊柴油貨車(chē)按照0.5萬(wàn)元/輛標(biāo)準(zhǔn)予以資金支持，市級(jí)財(cái)政支持資金按照各地實(shí)際淘汰車(chē)輛數(shù)量次年清算、轉(zhuǎn)移支付。

　　實(shí)施分類(lèi)別補(bǔ)貼。綜合考慮車(chē)齡、車(chē)型、殘值、排放等級(jí)等因素，對(duì)距強(qiáng)制報(bào)廢年限提前1年（含）以上淘汰的國(guó)三及以下非營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)，每輛分別給予0.5～3.0萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)國(guó)四營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)，考慮到其更新成本較高等因素，每輛分別給予1.3～5.7萬(wàn)元不等的獎(jiǎng)勵(lì)，2013年至2017年登記上牌的采用稀薄燃燒技術(shù)的營(yíng)運(yùn)燃?xì)庳涇?chē)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照同噸位老舊營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　實(shí)施分階段獎(jiǎng)勵(lì)。第一階段：自本方案印發(fā)之日起至2023年12月31日期間報(bào)廢淘汰的國(guó)三及以下非營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)可享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。第二階段：在2024年1月1日至2025年12月31日期間報(bào)廢淘汰的國(guó)四營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)（含2013年至2017年登記上牌的采用稀薄燃燒技術(shù)的營(yíng)運(yùn)燃?xì)庳涇?chē)）可享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)。為鼓勵(lì)盡早淘汰，在2024年內(nèi)報(bào)廢淘汰的按標(biāo)準(zhǔn)享受全額獎(jiǎng)勵(lì)，在2025年內(nèi)報(bào)廢淘汰的可享受全額標(biāo)準(zhǔn)的80%。

　　（三）實(shí)施老舊柴油貨車(chē)限行管控

　　按照“倒逼淘汰”原則，視工作情況適時(shí)制定市本級(jí)城區(qū)老舊柴油貨車(chē)限行方案，各區(qū)（縣、市）、開(kāi)發(fā)園區(qū)同步劃定本轄區(qū)限行區(qū)域，限制老舊柴油貨車(chē)通行。加強(qiáng)通行證把關(guān)管理工作，嚴(yán)格控制老舊柴油貨車(chē)通行證發(fā)放。加強(qiáng)路面監(jiān)控設(shè)施能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)違反限行規(guī)定的老舊柴油貨車(chē)的執(zhí)法力度。

　　（四）強(qiáng)化老舊柴油貨車(chē)排氣達(dá)標(biāo)監(jiān)管

　　加快機(jī)動(dòng)車(chē)遙感監(jiān)測(cè)、黑煙車(chē)電子抓拍等機(jī)動(dòng)車(chē)排放監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善科技監(jiān)管能力。加強(qiáng)老舊柴油貨車(chē)排氣路檢路查，加強(qiáng)車(chē)輛排氣年檢監(jiān)管，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)與維修制度閉環(huán)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放違法行為。

　　（五）嚴(yán)格重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)老舊柴油貨車(chē)管理

　　完善20輛以上柴油貨車(chē)保有重點(diǎn)企業(yè)清單，建立健全機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境管理“一廠一策”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)車(chē)輛信息及達(dá)標(biāo)排放情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管。實(shí)施老舊柴油貨車(chē)機(jī)動(dòng)車(chē)排放黑名單管理，加強(qiáng)重點(diǎn)用車(chē)企業(yè)車(chē)輛門(mén)禁管控，壓實(shí)企業(yè)移動(dòng)源環(huán)境管理主體責(zé)任。

　　（六）嚴(yán)格港區(qū)老舊柴油貨車(chē)管控

　　加快世界一流綠色強(qiáng)港建設(shè)，在寧波舟山港推廣新能源重卡，到2025年底，集疏港運(yùn)輸停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車(chē)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭成立工作專(zhuān)班，專(zhuān)班受市美麗寧波建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室領(lǐng)導(dǎo)，各部門(mén)按職責(zé)分工開(kāi)展工作。工作專(zhuān)班由市交通局、市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)局分別指定1名處級(jí)干部，定期召開(kāi)會(huì)商會(huì)議研究有關(guān)事項(xiàng)，協(xié)同推進(jìn)老舊柴油貨車(chē)淘汰工作。

　　1.各區(qū)（縣、市）政府、開(kāi)發(fā)園區(qū)管委會(huì)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的老舊柴油貨車(chē)淘汰工作，按照實(shí)施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)老舊柴油貨車(chē)淘汰“一站式”服務(wù)點(diǎn)位設(shè)置、補(bǔ)貼發(fā)放和應(yīng)急處置工作。

　　2.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)全市老舊柴油貨車(chē)淘汰日常組織協(xié)調(diào)，牽頭組織對(duì)各地淘汰工作開(kāi)展指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和考核；牽頭制定全市老舊柴油貨車(chē)提前淘汰工作實(shí)施方案和淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法，建設(shè)老舊柴油貨車(chē)淘汰獎(jiǎng)勵(lì)服務(wù)平臺(tái)，指導(dǎo)各地淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼申請(qǐng)受理點(diǎn)設(shè)置；會(huì)同市公安局制定城區(qū)老舊柴油貨車(chē)限行方案。

　　3.市交通局：配合制定老舊柴油貨車(chē)淘汰政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼實(shí)施政策；合力推進(jìn)營(yíng)運(yùn)老舊柴油貨車(chē)淘汰工作；會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局對(duì)各地車(chē)輛淘汰工作做好指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和考核；負(fù)責(zé)督促港口企業(yè)做好車(chē)輛進(jìn)港證發(fā)放管理，推進(jìn)港區(qū)內(nèi)老舊柴油貨車(chē)淘汰。

　　4.市財(cái)政局：配合制定鼓勵(lì)老舊柴油貨車(chē)提前淘汰政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，統(tǒng)籌落實(shí)老舊柴油貨車(chē)提前淘汰市本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金；加大財(cái)政投入支持力度，協(xié)同推進(jìn)和保障市級(jí)行政事業(yè)單位老舊柴油貨車(chē)淘汰工作；會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局、市交通局做好資金發(fā)放審核的監(jiān)督管理。

　　5.市公安局：負(fù)責(zé)提供車(chē)輛基本數(shù)據(jù)信息，辦理報(bào)廢車(chē)輛注銷(xiāo)登記和出具《機(jī)動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明》；配合市生態(tài)環(huán)境局制定老舊柴油貨車(chē)限行方案，并負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　6.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)落實(shí)各地淘汰車(chē)輛收儲(chǔ)點(diǎn)及獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼申請(qǐng)受理點(diǎn)；負(fù)責(zé)報(bào)廢汽車(chē)回收拆解行業(yè)監(jiān)督管理，對(duì)報(bào)廢車(chē)輛回收信息進(jìn)行審核，出具《報(bào)廢汽車(chē)回收證明》；協(xié)同做好淘汰獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)受理工作；指導(dǎo)督促報(bào)廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)規(guī)范服務(wù)、方便車(chē)主辦理相關(guān)手續(xù)。

　　7.寧波舟山港集團(tuán)：嚴(yán)格寧波港域老舊集疏港運(yùn)輸車(chē)輛進(jìn)港管控，完成所屬場(chǎng)（廠）內(nèi)國(guó)四及以下集疏運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰，并加大新能源重卡應(yīng)用。

　　8.其它相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)推動(dòng)行業(yè)內(nèi)老舊柴油貨車(chē)淘汰工作。

六、保障措施

　　切實(shí)做好老舊柴油貨車(chē)淘汰工作，是改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障廣大市民身體健康的重要民生舉措。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)老舊柴油貨車(chē)淘汰的重要性和必要性，高度重視此項(xiàng)工作。各地、各相關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，引導(dǎo)社會(huì)各界積極配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市老舊柴油貨車(chē)淘汰工作。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視、各司其職，加強(qiáng)組織保障，嚴(yán)密組織實(shí)施，共同將老舊柴油貨車(chē)淘汰作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，努力把各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處，積極穩(wěn)妥推進(jìn)老舊柴油貨車(chē)淘汰。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)系，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究細(xì)化落實(shí)舉措，解決工作中存在的困難和問(wèn)題，形成合力共為的良好工作氛圍。要疏通部門(mén)間數(shù)據(jù)交互渠道，簡(jiǎn)化辦事流程，提升辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量，展現(xiàn)政府便民服務(wù)良好形象。

　?。ㄈ┘哟筚Y金保障。要完善資金保障機(jī)制，加大對(duì)老舊柴油貨車(chē)淘汰專(zhuān)項(xiàng)資金和各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)的財(cái)政支持力度，確保淘汰工作順利推進(jìn)。要設(shè)立淘汰補(bǔ)貼資金發(fā)放專(zhuān)戶(hù)，落實(shí)專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金使用績(jī)效。市級(jí)財(cái)政要安排服務(wù)外包費(fèi)用，支持補(bǔ)貼申領(lǐng)平臺(tái)開(kāi)發(fā)，支持補(bǔ)貼申領(lǐng)受理點(diǎn)建設(shè)，確保補(bǔ)貼申領(lǐng)提供“一站式”服務(wù)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地政府要落實(shí)屬地責(zé)任，豐富宣傳方式，加強(qiáng)老舊柴油貨車(chē)淘汰重要性、必要性宣傳，營(yíng)造社會(huì)各界積極擁護(hù)、共同參與的良好氛圍。要落實(shí)信訪維穩(wěn)實(shí)地負(fù)責(zé)制，及時(shí)關(guān)注社會(huì)動(dòng)態(tài)和網(wǎng)絡(luò)輿情，及時(shí)解疑釋惑，協(xié)調(diào)解決各類(lèi)問(wèn)題，確保老舊柴油貨車(chē)淘汰工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

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