近日浙江寧波發(fā)布《寧波市加快淘汰老舊柴油貨車實施方案（征求意見稿）》和《寧波市鼓勵老舊柴油貨車提前淘汰獎勵補(bǔ)貼辦法（征求意見稿）》，目前正面向社會公開征求意見。

　　其中計劃到2023年底，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車；到2025年底，基本淘汰國四排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的營運(yùn)燃?xì)庳涇嚒?

　　寧波市加快淘汰老舊柴油貨車實施方案（征求意見稿）全文如下：

　　為貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》有關(guān)要求，繼續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步削減機(jī)動車污染物排放總量，切實降低交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳排放，持續(xù)改善城市空氣質(zhì)量，特制定本方案。

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一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨的二十大精神，全面落實國家領(lǐng)導(dǎo)人生態(tài)文明思想，以精準(zhǔn)化、科學(xué)化、法治化為工作方針，以國三及以下標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車、國四營運(yùn)柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的營運(yùn)燃?xì)庳涇嚕ㄒ韵潞喎Q“老舊柴油貨車”）淘汰為突破重點，持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，推動“十四五”空氣質(zhì)量改善目標(biāo)順利實現(xiàn)，人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、工作原則

　?。ㄒ唬﹫猿终畮ь^。全市各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位必須要發(fā)揮好帶頭作用、“頭雁效應(yīng)”，主動肩負(fù)起綠色出行、低碳出行的責(zé)任義務(wù)，以先行示范的擔(dān)當(dāng)和標(biāo)準(zhǔn)，積極做好老舊柴油貨車淘汰與新能源車輛購置更新，為加快推進(jìn)我市交通運(yùn)輸領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和提供有力支撐。

　?。ǘ﹫猿知勓a(bǔ)引導(dǎo)。充分發(fā)揮財政獎補(bǔ)資金的撬動與激勵作用,綜合考慮車輛類型、使用年限、排放標(biāo)準(zhǔn)等因素，按照分類別、分階段的方式，精準(zhǔn)給予提前淘汰資金獎補(bǔ)，鼓勵和引導(dǎo)社會車輛提前進(jìn)行淘汰更新，推動全市柴油貨車排放水平整體躍升、全面優(yōu)化。

　　（三）堅持疏堵結(jié)合。緊緊圍繞“疏堵結(jié)合、以疏為主、以堵促疏”的工作原則，進(jìn)一步加強(qiáng)老舊柴油貨車限行管控，加大港區(qū)、市區(qū)重點路段管控力度，強(qiáng)化黑煙車抓拍與人工監(jiān)督抽測執(zhí)法處罰，倒逼老舊柴油貨車提前淘汰更新，切實降低機(jī)動車排放污染，提升文明城市形象。

三、工作目標(biāo)

　　到2023年底，基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車；到2025年底，基本淘汰國四排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的營運(yùn)燃?xì)庳涇?。柴油貨車污染治理水平顯著提高，新能源化及清潔能源化比例大幅度提升，移動源污染物排放總量和交通領(lǐng)域碳排放明顯下降。

四、主要措施

　　采取獎勵補(bǔ)貼、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等疏堵結(jié)合措施，大力推進(jìn)老舊柴油貨車淘汰更新，有效減少老舊柴油貨車氮氧化物、顆粒物排放，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　（一）實施行政事業(yè)單位老舊柴油貨車更新

　　制定老舊柴油貨車公車更新辦法，統(tǒng)籌車輛更新指標(biāo)，統(tǒng)籌車輛資金預(yù)算，優(yōu)先安排行政事業(yè)單位老舊柴油貨車淘汰，鼓勵更新新能源車輛。

　　（二）實施社會車輛提前淘汰財政獎勵補(bǔ)貼

　　按照“早淘汰多補(bǔ)貼原則”，制定老舊柴油貨車提前淘汰獎勵補(bǔ)貼辦法，安排財政資金，分類別、分階段對實施老舊柴油貨車提前報廢淘汰獎勵。各區(qū)（縣、市）政府、開發(fā)園區(qū)管委會設(shè)立老舊柴油貨車淘汰獎勵補(bǔ)貼專項資金，按車輛歸屬地（行駛證上注冊登記地址所屬的現(xiàn)行行政區(qū)域）政府支付原則，對2025年底前提前報廢淘汰的私人或企業(yè)老舊柴油貨車給予政府獎勵補(bǔ)貼。其中市級財政對海曙區(qū)、江北區(qū)、鄞州區(qū)淘汰的國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非營運(yùn)柴油貨車和國四排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車（含2013年至2017年登記上牌的采用稀薄燃燒技術(shù)的營運(yùn)燃?xì)庳涇嚕┓謩e按照0.5萬元/輛和1.0萬元/輛標(biāo)準(zhǔn)予以資金支持，對其它區(qū)（縣、市）淘汰老舊柴油貨車按照0.5萬元/輛標(biāo)準(zhǔn)予以資金支持，市級財政支持資金按照各地實際淘汰車輛數(shù)量次年清算、轉(zhuǎn)移支付。

　　實施分類別補(bǔ)貼。綜合考慮車齡、車型、殘值、排放等級等因素，對距強(qiáng)制報廢年限提前1年（含）以上淘汰的國三及以下非營運(yùn)柴油貨車，每輛分別給予0.5～3.0萬元不等的獎勵；對國四營運(yùn)柴油貨車，考慮到其更新成本較高等因素，每輛分別給予1.3～5.7萬元不等的獎勵，2013年至2017年登記上牌的采用稀薄燃燒技術(shù)的營運(yùn)燃?xì)庳涇?，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照同噸位老舊營運(yùn)柴油貨車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　實施分階段獎勵。第一階段：自本方案印發(fā)之日起至2023年12月31日期間報廢淘汰的國三及以下非營運(yùn)柴油貨車可享受財政獎勵。第二階段：在2024年1月1日至2025年12月31日期間報廢淘汰的國四營運(yùn)柴油貨車（含2013年至2017年登記上牌的采用稀薄燃燒技術(shù)的營運(yùn)燃?xì)庳涇嚕┛上硎茇斦剟?。為鼓勵盡早淘汰，在2024年內(nèi)報廢淘汰的按標(biāo)準(zhǔn)享受全額獎勵，在2025年內(nèi)報廢淘汰的可享受全額標(biāo)準(zhǔn)的80%。

　　（三）實施老舊柴油貨車限行管控

　　按照“倒逼淘汰”原則，視工作情況適時制定市本級城區(qū)老舊柴油貨車限行方案，各區(qū)（縣、市）、開發(fā)園區(qū)同步劃定本轄區(qū)限行區(qū)域，限制老舊柴油貨車通行。加強(qiáng)通行證把關(guān)管理工作，嚴(yán)格控制老舊柴油貨車通行證發(fā)放。加強(qiáng)路面監(jiān)控設(shè)施能力建設(shè)，強(qiáng)化對違反限行規(guī)定的老舊柴油貨車的執(zhí)法力度。

　　（四）強(qiáng)化老舊柴油貨車排氣達(dá)標(biāo)監(jiān)管

　　加快機(jī)動車遙感監(jiān)測、黑煙車電子抓拍等機(jī)動車排放監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善科技監(jiān)管能力。加強(qiáng)老舊柴油貨車排氣路檢路查，加強(qiáng)車輛排氣年檢監(jiān)管，加強(qiáng)機(jī)動車檢測與維修制度閉環(huán)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊超標(biāo)排放違法行為。

　　（五）嚴(yán)格重點用車企業(yè)老舊柴油貨車管理

　　完善20輛以上柴油貨車保有重點企業(yè)清單，建立健全機(jī)動車環(huán)境管理“一廠一策”，實現(xiàn)重點企業(yè)車輛信息及達(dá)標(biāo)排放情況動態(tài)監(jiān)管。實施老舊柴油貨車機(jī)動車排放黑名單管理，加強(qiáng)重點用車企業(yè)車輛門禁管控，壓實企業(yè)移動源環(huán)境管理主體責(zé)任。

　　（六）嚴(yán)格港區(qū)老舊柴油貨車管控

　　加快世界一流綠色強(qiáng)港建設(shè)，在寧波舟山港推廣新能源重卡，到2025年底，集疏港運(yùn)輸停止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

　　由市生態(tài)環(huán)境局牽頭成立工作專班，專班受市美麗寧波建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室領(lǐng)導(dǎo)，各部門按職責(zé)分工開展工作。工作專班由市交通局、市公安局、市財政局、市商務(wù)局分別指定1名處級干部，定期召開會商會議研究有關(guān)事項，協(xié)同推進(jìn)老舊柴油貨車淘汰工作。

　　1.各區(qū)（縣、市）政府、開發(fā)園區(qū)管委會：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)注冊的老舊柴油貨車淘汰工作，按照實施方案，成立組織機(jī)構(gòu)，落實專項資金，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)老舊柴油貨車淘汰“一站式”服務(wù)點位設(shè)置、補(bǔ)貼發(fā)放和應(yīng)急處置工作。

　　2.市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)全市老舊柴油貨車淘汰日常組織協(xié)調(diào)，牽頭組織對各地淘汰工作開展指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和考核；牽頭制定全市老舊柴油貨車提前淘汰工作實施方案和淘汰獎勵補(bǔ)貼辦法，建設(shè)老舊柴油貨車淘汰獎勵服務(wù)平臺，指導(dǎo)各地淘汰獎勵補(bǔ)貼申請受理點設(shè)置；會同市公安局制定城區(qū)老舊柴油貨車限行方案。

　　3.市交通局：配合制定老舊柴油貨車淘汰政府獎勵補(bǔ)貼實施政策；合力推進(jìn)營運(yùn)老舊柴油貨車淘汰工作；會同市生態(tài)環(huán)境局對各地車輛淘汰工作做好指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和考核；負(fù)責(zé)督促港口企業(yè)做好車輛進(jìn)港證發(fā)放管理，推進(jìn)港區(qū)內(nèi)老舊柴油貨車淘汰。

　　4.市財政局：配合制定鼓勵老舊柴油貨車提前淘汰政府獎勵補(bǔ)貼政策，統(tǒng)籌落實老舊柴油貨車提前淘汰市本級專項資金；加大財政投入支持力度，協(xié)同推進(jìn)和保障市級行政事業(yè)單位老舊柴油貨車淘汰工作；會同市生態(tài)環(huán)境局、市交通局做好資金發(fā)放審核的監(jiān)督管理。

　　5.市公安局：負(fù)責(zé)提供車輛基本數(shù)據(jù)信息，辦理報廢車輛注銷登記和出具《機(jī)動車注銷證明》；配合市生態(tài)環(huán)境局制定老舊柴油貨車限行方案，并負(fù)責(zé)實施。

　　6.市商務(wù)局：負(fù)責(zé)落實各地淘汰車輛收儲點及獎勵補(bǔ)貼申請受理點；負(fù)責(zé)報廢汽車回收拆解行業(yè)監(jiān)督管理，對報廢車輛回收信息進(jìn)行審核，出具《報廢汽車回收證明》；協(xié)同做好淘汰獎勵申請受理工作；指導(dǎo)督促報廢汽車回收拆解企業(yè)規(guī)范服務(wù)、方便車主辦理相關(guān)手續(xù)。

　　7.寧波舟山港集團(tuán)：嚴(yán)格寧波港域老舊集疏港運(yùn)輸車輛進(jìn)港管控，完成所屬場（廠）內(nèi)國四及以下集疏運(yùn)柴油貨車淘汰，并加大新能源重卡應(yīng)用。

　　8.其它相關(guān)部門按照各自職責(zé)推動行業(yè)內(nèi)老舊柴油貨車淘汰工作。

六、保障措施

　　切實做好老舊柴油貨車淘汰工作，是改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量，保障廣大市民身體健康的重要民生舉措。各級、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識老舊柴油貨車淘汰的重要性和必要性，高度重視此項工作。各地、各相關(guān)部門要密切協(xié)作，引導(dǎo)社會各界積極配合，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市老舊柴油貨車淘汰工作。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級、各有關(guān)部門要高度重視、各司其職，加強(qiáng)組織保障，嚴(yán)密組織實施，共同將老舊柴油貨車淘汰作為一項重要任務(wù)來抓，努力把各項措施落實到實處，積極穩(wěn)妥推進(jìn)老舊柴油貨車淘汰。

　?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)配合。要加強(qiáng)部門聯(lián)系，建立工作聯(lián)動機(jī)制，研究細(xì)化落實舉措，解決工作中存在的困難和問題，形成合力共為的良好工作氛圍。要疏通部門間數(shù)據(jù)交互渠道，簡化辦事流程，提升辦事效率，提高服務(wù)質(zhì)量，展現(xiàn)政府便民服務(wù)良好形象。

　　（三）加大資金保障。要完善資金保障機(jī)制，加大對老舊柴油貨車淘汰專項資金和各項工作經(jīng)費(fèi)的財政支持力度，確保淘汰工作順利推進(jìn)。要設(shè)立淘汰補(bǔ)貼資金發(fā)放專戶，落實?？顚Ｓ?，確保資金使用績效。市級財政要安排服務(wù)外包費(fèi)用，支持補(bǔ)貼申領(lǐng)平臺開發(fā)，支持補(bǔ)貼申領(lǐng)受理點建設(shè)，確保補(bǔ)貼申領(lǐng)提供“一站式”服務(wù)。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地政府要落實屬地責(zé)任，豐富宣傳方式，加強(qiáng)老舊柴油貨車淘汰重要性、必要性宣傳，營造社會各界積極擁護(hù)、共同參與的良好氛圍。要落實信訪維穩(wěn)實地負(fù)責(zé)制，及時關(guān)注社會動態(tài)和網(wǎng)絡(luò)輿情，及時解疑釋惑，協(xié)調(diào)解決各類問題，確保老舊柴油貨車淘汰工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。

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